Обновленную версию Стратегии государственной национальной политики представили Владимиру Путину на заседании президентского Совета по межнациональным отношениям. Документ, который будет до 2025 года определять основные направления работы в этой сфере, актуализировали спустя шесть лет после принятия первой версии. В распоряжении "НацАкцента" оказалась последняя редакция проекта новой Стратегии. Разбираемся, чем она отличается от предыдущей.
Основные вопросы госнацполитики
Раздел пополнился пунктами об укреплении гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений. Отдельно прописаны сохранение и поддержка языков и культур народов РФ, в том числе русского. Пункт о создании дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения межнационального согласия на Северном Кавказе расширен. Теперь улучшать социальное благополучие граждан будут в первую очередь на приграничных территориях, в регионах с высокой миграционной активностью, а также сложным этническим и религиозным составом населения.
Понятийный аппарат
Этот раздел появился в Стратегии впервые. В нем даются определения восьми понятий: государственная нацполитика, гражданское единство, общероссийская гражданская идентичность, межнациональные (межэтнические) отношения, этнокультурные потребности, народы (национальности, этнические общности), многонациональный народ РФ (российская нация), этнокультурное и языковое многообразие (многонациональность).
Обращает на себя внимание, что везде, где употребляется термин "национальный" тут же в скобках обозначается "этнический". Это похоже на первые шаги переходного периода, целью которого может быть придание понятию "национальный" исключительно смысла гражданской идентичности и постепенное очищение от всего, что касается ассоциаций с народом и этносом.
Современное состояние межэтнических отношений
Пункт о создании российского государства как единения народов дополнили нормами и ценностями, на которых основывается эта общность: приоритет духовного над материальным, служение Отечеству, семья, созидательный труд, гуманизм, милосердие, сострадание, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм.
Отдельно отмечается, что общероссийская гражданская идентичность основана на сохранении русской культурной доминанты, носителем которой выступают все народы РФ.
Также русский народ отмечен в разделе, посвященном принципам госнацполитики. В частности, там упоминается поддержка этнокультурного развития русского и других народов.
Проблемы в сфере межнациональных отношений
Из этого раздела исчезли подпункты, связанные с коррумпированностью отдельных представителей власти, дискриминацией граждан различной национальной принадлежности, недостаточностью образовательных и культурно-просветительских мер для формирования российской гражданской идентичности, негативными стереотипами в отношении некоторых народов и недостаточным уровнем межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации госнацполитики.
Обозначены угрозы для российской нации:
- влияние международного терроризма и экстремизма, распространение радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;
- очаги напряженности из-за переноса на территорию страны идеологии зарубежных региональных конфликтов;
- гиперболизация региональных интересов и сепаратизм, в том числе за счет поддержки из-за рубежа;
- незаконная миграция, несовершенство системы интеграции мигрантов и формирование этнических анклавов;
- социальное и имущественное неравенство, экономическая дифференциация регионов;
- частичная утрата этнокультурного наследия и размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- непреодоленные последствия межэтнических конфликтов в регионах РФ;
- отток этнического русского и русскоязычного населения с Северного Кавказа, из Сибири и Дальнего Востока.
Целевые показатели и результаты
Впервые в документе появились показатели эффективности. Большинство из них социологические. Это уровень общероссийской гражданской идентичности; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка или религии; не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам; количество проявлений межэтнической и межнациональной напряженности.
Ожидается, что результатами работы Стратегии станут: укрепление единства нации, предотвращение и мирное разрешение конфликтов, укрепление статуса русского языка, оптимизация условий для изучения и развития родных языков, обеспечение поддержки коренных малочисленных народов, создание условий адаптации и интеграции мигрантов, повышение эффективности сотрудничества регионов в сфере госнацполитики.
По поручению, которое Владимир Путин дал на заседании Совета в Ханты-Мансийске 26 октября, с учетом этих изменений будет подготовлен план мероприятий по реализации Стратегии на 2019–2021 годы, уточнят соответствующую госпрограмму.
Тэги
